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做好高校委派会计工作的思考

来源:未知   时间:2018-10-10 15:37  点击:

摘    要:
高校实行内部委派会计制, 对规范高校财务收支、严肃财经纪律、加强廉政建设发挥了积极作用。完善高校委派会计制度、明确委派会计工作职责和权限、界定责任、加强委派会计的管理和考核、提升委派会计综合素质, 有利于加强高校委派会计管理, 促进委派会计切实履行职责, 加强受派单位的财务管理, 提高经济效益。
关键词:
高等学校;委派会计;管理;分析;
收稿日期:2018-05-18
Received: 2018-05-18
0前言
随着国家财政加大投入和社会力量支持办学, 高校办学规模不断扩大, 办学模式多样化, 办学经费来源成分复杂化, 高校后勤服务社会化、产业化。为适应经济发展大环境, 一部分高校通过实行会计委派制, 对促进高校发展发挥了重要作用: (1) 加强会计核算管理功能。促进高校规范经济行为, 增强宏观调控能力, 提高财务管理水平; (2) 加强高校内部资金管理。有利于高校集中财力, 明确经济责任, 合理使用资金, 保障资金、资产安全, 防范控制财务风险; (3) 发挥高校财务管理和监督服务功能。高校通过会计委派工作, 在一定程度上便于高校财务部门与二级单位财务沟通协调, 及时掌握二级单位财务状况和经济运行情况, 保持信息通畅, 防止会计信息失真; (4) 强化内部制约和外部监督。加强会计监督与控制职责, 有效防范贪污腐败和浪费行为发生, 实现财务管理规范化。
1 高校会计委派工作中仍存在的问题
1.1 委派会计人员职业道德素质和职业技能有待提高
有的高校会计人员专业知识和职业素养不符合委派会计工作要求, 沟通协调能力和业务能力水平较低, 不适合委派会计岗位。
1.2 职责和权限划分不够明晰
有的高校不明确办学规模、财务运行模式和财务管理机制方面差异, 会计委派范围和职责、职权未划清, 盲目实行会计委派, 降低了会计委派效果。
1.3 考核、激励机制尚欠完善
委派会计的绩效考评与受派单位的关联不紧密, 受派单位不直接对会计工作进行评价和考核, 实行相应的奖励处罚, 影响委派会计工作积极性的发挥。这些问题直接影响高校财务管理水平和经济效益的提高。所以, 高校要进一步采取措施, 大胆探索, 改进和完善会计委派工作, 显得尤为迫切。
2 做好高校委派会计工作的措施
2.1 完善委派会计工作制度
依据《会计法》有关规定, 制定高校委派会计制度。高校一级财务部门代表学院 (委派单位) 向各二级核算单位和校办产业 (受派单位) 委派会计人员 (委派会计) 。委派会计管理制度应当赋予委派会计工作职责和权限, 明确责任, 加强委派会计管理考核, 提高委派会计综合素质, 才能保证委派会计更好地履行职责、行使职权、厘清责任, 更好地发挥服务和监督作用。
2.1.1 委派会计基本任职条件
委派会计人员素质直接影响到委派会计工作质量的好坏。高校应按照“双向选择、竞争上岗”的原则, 选拔综合素质高的会计人员充实委派会计队伍, 按照“择优录用、统一管理”原则, 对实行委派会计实行管理。委派会计人员应当具备的条件: (1) 过硬的思想政治素质。坚持四项基本原则, 拥护党的路线、方针和政策; (2) 良好的职业道德。遵守《中华人民共和国会计法》, 遵守法律法规和财经制度, 遵守会计职业道德; (3) 较强的协调服务能力。敢于坚持原则, 乐于奉献, 求真务实, 廉洁自律、服务和沟通意识较强; (4) 创新管理能力和发展意识。知识丰富, 业务熟练, 有开拓创新精神, 专业技能强, 善于分析和解决问题; (5) 学历标准和技术资格方面符合要求, 有较强的业务工作能力。
2.1.2 委派会计主要工作职责
明确规定委派会计岗位的相应工作职责: (1) 重视财务制度建设。完善受派单位的财务制度, 做到齐全、完整; (2) 严格执行财务制度。模范遵守财经纪律, 完善会计内部监督和控制机制, 防范财务风险; (3) 组织会计核算。适时编制财务收支预算计划, 制度组织会计核算, 加强成本费用核算管理, 及时编报会计报表和财务分析报告; (4) 监督财务收支。加强财务报账审核, 加强过程管理工作、加强重点环节控制, 努力节约经费支出; (5) 规范资产管理。定期清理货币资金和应收应付款项, 加强固定资产管理; (6) 发挥管理服务作用。不断改进工作方法, 提高服务质量, 采取有效措施, 开源节流, 提出合理化建议, 促进受派单位实现经济目标, 提高经济效益。
2.1.3 委派会计工作权限
为保证委派会计更好地开展工作, 履行岗位工作职责, 依据《会计法》和相关制度规定, 应当赋予委派会计相应工作权利。 (1) 参与管理和执行制度。参与受派单位及其下属单位内部会计制度制定、资金管理活动、生产经营计划安排、分配方案、经济合同签订等重大财务事项, 熟悉受派单位经济管理工作, 严格执行各项政策和财务制度。 (2) 监督收支与制止违规违纪。监督受派单位所有经济活动和财务行为, 审核资金收付业务, 按会计制度和财经纪律规定, 按新阶段政策规定要求, 拒绝受理不真实、不合规、不合法经济业务, 加强监督职责, 制止经济违纪违法行为, 预防腐败现象发生。 (3) 报告信息与措施建议。有权向受派单位领导和学院领导反映受派单位重大财务事项 (重大财务收支、重大投资事项、财务状况) 和违规违纪行为, 受聘单位不得进行干涉, 按规定向学院报送会计报表和会计分析报告, 对经营活动和财务管理提出合理化建议。
2.1.4 委派会计责任界定
为保障委派会计相应权利和责任, 应对责任范围进行划分推定。 (1) 发现问题时, 委派会计向受派单位负责人报告, 未向委派单位负责人报告, 受派单位坚持违规, 由受派单位负责人和委派会计共同承担相应责任; (2) 受派单位坚持违规, 向委派单位负责人报告, 委派单位负责人不予制止和纠正, 由委派单位负责人和委派会计共同承担相应责任; (3) 委派会计人员对违规行为不制止和纠正, 未向委派单位负责人和受派单位负责人报告, 由委派会计人员承担相应责任; (4) 委派会计人员任职期满或调离时应接受纪检、审计部门的离任审计, 会计人员对任职期间所经办的会计凭证、会计账簿、会计报表及其他会计资料的真实性、完整性、合法性承担责任; (5) 有条件的高校, 应实行委派会计人员离任审计制度。
2.2 加强委派会计管理
为保证委派会计正确履行职责, 保障委派会计工作的相对独立性, 委派会计的组织、人事和工资关系应留在委派单位, 建立委派会计组织、人事和工作考核档案。 (1) 实行委派会计量化考核。由受派单位负责委派会计日常工作纪律考核, 委派单位负责工作质量考核, 日常考核和工作质量考核结果存入个人档案, 年度考核结果, 作为委派会计奖惩、晋升、提拔、轮岗的重要依据; (2) 实行定期轮岗制度。委派会计任职期一般为2年, 如因工作需要, 在同一单位可续聘一期, 但最长以4年为限; (3) 制定奖惩措施。委派会计在受派单位开展会计核算、管理财务收支、增收节支工作中, 取得明显成绩的, 应给予精神和物质奖励。应及时调整年度考核不合格的委派会计人员, 对违规、违纪的委派会计人员要按规定进行处理, 调离委派会计岗位; (4) 支持委派会计工作。高校会计委派部门要为委派会计开展工作创造条件, 及时了解委派会计工作、学习和生活情况, 为委派会计工作提供指导和支持。受派单位要为委派会计提供必要的办公条件, 调动委派会计积极性, 支持委派会计工作, 不得干扰委派会计正常工作。教育行政管理部门要根据委派会计管理制度, 支持高校加强内部委派会计工作, 检查监督高校委派会计工作开展情况, 推动高校大力开展委派会计工作, 加强高校内部经济管理。
2.3 提高委派会计综合素质
2.3.1 开展委派会计定期培训教育
委派单位应重视委派会计后续教育培训, 形成常态化。高校财务部门负责委派会计的业务学习、岗位培训组织安排。委派会计要加强学习, 更新知识, 掌握新时期的政策法规, 新的财务管理制度, 牢固树立诚信求实、廉洁奉公的道德品质, 通过学习, 提高委派会计的政治觉悟、政策水平、专业水平和工作技能。
2.3.2 认真对待妥善处理好几个方面关系
为有效发挥委派会计的职能作用, 以保证委派工作效果, 委派会计在履行职责过程中, 应正确处理: (1) 委派单位、委派会计和受派单位之间的关系。既要按照委派单位的要求切实履行岗位职责, 又要主动接受受派单位的领导, 接受公众监督, 坚持做到依法监督、依规进行管理、服从各方面安排、提供优质服务; (2) 服务工作与监督管理的关系。时常明确自己职责权限, 增强服务意识、不放弃监管, 不干预受派单位经济活动, 树立主人翁意识, 与受派单位共同努力, 为教学、科研服务, 受派单位提供财务监督和指导, 规范单位经济管理, 提高经济效益; (3) 坚持原则与加强沟通协调的关系。委派会计履行职责总免不了要得罪人, 面临这种情况, 要有敢于坚持依法依规办事、坚持原则不怕得罪人的精神, 又要讲究工作方法, 耐心细致, 多做政策制度宣传工作, 加强沟通协调; (4) 处理消极因素与积极正能量关系。从大局出发, 树立民主理财思想, 发动群众力量, 共同改善和加强财务管理, 维护单位整体利益。坚持做到坚持原则, 把握好底线, 多多沟通, 解决实际问题, 摒弃那种原则有余, 高高在上, 沟通不够, 不断激化矛盾, 不愿开展具体工作, 不利于工作开展的错误做法。
3 结语
实行会计委派制是高校加强财经工作领导和管理, 建立经济工作新秩序, 适应高校改革和发展的一项重大举措。高校各单位、各级领导要统一思想、提高认识, 重视会计委派工作, 积极支持委派会计开展工作, 不断加强委派会计管理, 保证会计委派制的顺利实施。
参考文献
[1]赵琼.浅议高校委派会计制度存在的问题及对策[J].科技经济导刊, 2017 (2) .
[2]韩晶.高校内部会计委派制探讨[J].当代会计, 2015 (12) .
[3]仝宁华.高校委派会计工作的探讨[J].现代商业, 2013 (23) .

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